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發(fā)展改革委解讀“戰(zhàn)略性新興產業(yè)三步走思路”

來源:    發(fā)表日期： 2011/9/19    閱讀次數(shù)： 2376

發(fā)布日期：2010年10月24日 來源：中央政府門戶網(wǎng)站 　　近日發(fā)布的《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》提出的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展目標，從發(fā)展階段上看是“三步走”的思路。到2015年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調推進的基本格局，對產業(yè)結構升級的作用顯著增強，增加值占國內生產總值的比重力爭達到8％左右。到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車成為國民經(jīng)濟的先導產業(yè)。到2030年前后，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。 　　把科技創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié) 　　國家發(fā)改委有關負責人說，要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，必須把科技創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)，把市場需求作為重要拉動力量，把國際化發(fā)展作為必要的條件，著力提升產業(yè)核心競爭力、營造良好市場環(huán)境、提高國際化發(fā)展水平。 　　要針對目前我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)存在的企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、核心關鍵技術掌握少等問題，圍繞提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力和產業(yè)自主發(fā)展能力，切實加強產業(yè)發(fā)展的技術基礎、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、實施產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、建設支撐體系。核心工作主要涉及六個方面：一是超前部署支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術和前沿技術研究；二是鼓勵企業(yè)建設具有世界先進水平的工程化平臺并形成產業(yè)鏈發(fā)展的工程化、系統(tǒng)集成技術能力；三是釋放我國已形成的科技潛力，促進創(chuàng)新人才向企業(yè)流動和強化人才激勵機制；四是應以規(guī)�；�發(fā)展為目標，統(tǒng)籌技術開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實施若干具有引領帶動作用的重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，形成突破口和發(fā)展優(yōu)勢；五是大力推進高校、科研機構的技術轉移，大規(guī)模支持企業(yè)實施創(chuàng)新成果產業(yè)化；六是促進技術、人才、資金等創(chuàng)新資源向具有技術創(chuàng)新優(yōu)勢的產業(yè)區(qū)域集聚。 　　將需求潛力轉化為產業(yè)發(fā)展動力 　　有關負責人表示，要發(fā)揮政府的引導作用，加強示范應用，完善市場應用配套服務體系，建立健全市場規(guī)制，營造良好的市場環(huán)境，將需求潛力轉化為拉動產業(yè)發(fā)展的動力。 　　具體而言，一是組織實施若干重大應用示范工程，重點圍繞提高人民健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，組織實施全民健康、綠色發(fā)展、信息惠民等應用示范工程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業(yè)發(fā)展；二是重點加強新能源并網(wǎng)及儲能、通用航空等產業(yè)的市場應用基礎設施建設，支持企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域大力發(fā)展專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài)；三是應加強標準體系建設和完善市場準入制度，為各類企業(yè)發(fā)展營造公平競爭環(huán)境。 　　促進企業(yè)跨國經(jīng)營，開拓國際市場 　　我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，國際化發(fā)展是必要的條件。 　　一是應針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)“知識密集”的特征，突出“招才引智”的作用，充分利用全球創(chuàng)新資源，加強國際科技交流與合作，共同創(chuàng)造和分享國際創(chuàng)新成果。 　　二是應針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)高投入、高風險特征，突出利用全球資本的重要性，切實提高國際投融資合作的質量和水平，引導外資投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)，鼓勵我國企業(yè)到境外投融資，多層次多元化有效利用國外資金。 　　三是應適應我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)做強做大的需要，在目前戰(zhàn)略性新興產業(yè)的國際分工格局尚未完全形成的情況下，推動技術和產品“走出去”，促進企業(yè)跨國經(jīng)營，開拓國際市場，在更高層次上參與國際分工。

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